30 Июля 2007 12:07 30 Июл 2007 12:07 |

Поделиться

«Сумма Телеком» грозит судом регулятору

Пункт 19 постановления правительства РФ от 12 января 2006 г. N 8 «Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи» гласит: «Организатор торгов, опубликовавший извещение о проведении торгов, вправе принять решение об отмене проведения торгов не позднее чем за 3 рабочих дня до назначенной даты проведения торгов в форме аукциона или не позднее чем за 30 рабочих дней до даты проведения торгов в форме конкурса».

Представители Россвязьохранкультуры утверждают, что произошел перенос конкурса, а не его отмена. По словам представителей компании, налицо подтасовка терминов: если речь идет о переносе, то недопустимы изменения конкурсных критериев. Но именно так в данном случае и произошло: конкурс отменен, и есть распоряжение его видоизменить. Когда критерии конкурса меняются – это уже иной конкурс, считают в «Сумма Телекоме».

Далее в пункте 19 приводимого постановления правительства сказано: «Основанием для принятия решения об отмене проведения торгов могут быть в том числе:
а) отмена или изменение решения Государственной комиссии по радиочастотам, которым установлено, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на соответствующей территории;
б) необходимость выполнения международных обязательств Российской Федерации;
в) изменение таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации или плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами».

Стоит заметить, что в приказе главы Россвязьохранкультуры не содержится ни одно из изложенных оснований для отмены конкурса.

Все это говорит о юридической неподготовленности и скоропалительности решения, полагают в компании. По мнению представителей «Сумма Телекома», подобная нещепетильность Россвязьохранкультуры обязательно пройдет испытание судом, если приказ приведет к пересмотру правил игры.

Рынку вредны подобные резкие перемены настроения регулятора, подобные взбалмошные решения, которые на самом деле могут привести к перемене стратегии развития рынка сотовой связи в России, говорят в компании «Сумма Телеком».

Последние итоги конкурсов на региональные GSM-частоты показали: государство стремится расширить пул федеральных операторов GSM. Условия последнего конкурса на региональные GSM-частоты были составлены таким образом, чтобы дать преференции новым игрокам. Компания, у которой есть не-GSM лицензия в конкретном регионе, имела преимущество (получала больше баллов) над компанией, у которой есть лицензия на услуги GSM-связи. Именно поэтому такой интерес к конкурсу проявили компании, не работающие на рынке сотовой связи и желающие на нее выйти («Синтерра», «Голден Телеком»), именно поэтому такой успешный результат показала «Сумма Телеком», в арсенале которой оказался самый большой набор услуг связи – причем не в области GSM. Идеология конкурса привела к тому, что на рынке появился новый заметный игрок. Судя по условиям тех конкурсов, которые должны были продолжиться с 15 августа, «Сумма Телеком» претендовала на то, чтобы расширить пул лицензий на региональные GSM-частоты.

«Оставив за скобками собственные амбиции, заметим: во всем мире услуги связи в отдельной стране оказывают 4-5 крупных игроков. В России их всего лишь 3, и этого мало. Капитализация каждой из компаний «большой тройки» достигает $20 млрд. Прибыль с каждого клиента (EBDA) – около 50%. Налицо признаки монополизации рынка сотовой связи и ресурс для снижения стоимости услуг на нем для частных лиц. Добиться этого можно лишь, создавая адекватные конкурентные условия для новых игроков», - считают в «Сумма Телекоме».

По мнению компании, сомнительное с правовой точки зрения решение Россвязьохранкультуры направлено только против одного игрока – компании «Сумма Телеком», которая, очевидно, имела высокие шансы развить свой успех при существующих конкурсных условиях.

Поделиться

Подписаться на новости Короткая ссылка