Читатели CNews выбрали главное событие 2014 года в ИКТ

Телеком Бизнес Интеграция Инфраструктура Навигация Бизнес-приложения ИТ в госсекторе Кадры Тендеры Законодательство Инвестиции и M&A
мобильная версия
Наиболее значимым событием 2014 г. в отечественной отрасли ИКТ читатели CNews назвали выпуск процессоров российской разработки «Эльбрус» на российском заводе «Микрон». На этом фоне западные санкции против России и курс на импортозамещение заняли только второе место по важности.

В декабре 2014 г. редакция CNews попросила читателей выбрать самое значимое событие 2014 г. в российском ИТ- и телекомуникационной отраслях. Когда число читателей, принявших участие в выборах, превысило 10 тыс., CNews подвел итоги голосования.

1. Выпуск процессоров российской разработки на российском заводе

Важнейшим событием 2014 г. читатели CNews назвали начало производства российских процессоров «Эльбрус-2СМ» на заводе «Микрон» в Зеленограде в декабре 2014 г. За это событие отдали голоса 42% из 10 тыс. читателей, принявших участие в выборах самого значимого события прошлого года.

До декабря 2014 г. «Эльбрусы» выпускались исключительно в Юго-Восточной Азии, но их создатель компания МЦСТ разработала двухъядерный «Эльбрус-2СМ» специально для производства на отечественной фабрике.

Источник в МЦСТ сообщил CNews, что компания провела внутреннее тестирование партии процессоров, выпущенных на «Микроне», и удовлетворена их качеством.

Процессор «Эльбрус-2СМ» имеет проектные нормы 90 нм и пиковую производительность более 12 млрд операций в секунду, частоту 300 МГц. Для сравнения, процессоры Intel выпускаются по 22-нм технологии, Qualcomm - 28 нм.


Так выглядит выпущенная на «Микроне» пластина с процессорами «Эльбрус»

В МЦСТ считают, что их процессоры могут найти применение при замещении импортных вычислительных систем там, где этого требуют соображения информационной безопасности и технологической независимости.

2. Санкции и курс на импортозамещение

Более трети (37%) читателей назвали важнейшим событием 2014 г. ввод западных санкций против России, чем и вывели его на второе место в общем зачете.

Санкции ограничили возможность иностранных ИТ-компаний работать с отечественными предприятиями (преимущественно, ОПК). Чиновники заговорили о необходимости импортозамещения.

Курс на сокращение импорта и «возвращение собственного рынка национальным производителям» на Петербургском экономическом форуме 23 мая 2014 г. обозначил Президент РФ Владимир Путин. Его заявление касалось среди прочего производства программного обеспечения и радиоэлектронного оборудования.

В течение лета – осени 2014 г. со своими предложениями, направленными на снижение зависимости российских предприятий от иностранного ПО и оборудования, выступили отечественные системные интеграторы и разработчики («Диасофт», «Ланит», IBS, «Прогноз» и другие).


Этот слайд использует глава Минкомсвязи Николай Никифоров для продвижения идей фонда поддержки отечественного ПО

Минкомсвязь после долгих раздумий предложила дать определение отечественному ПО и сформировать его реестр для использования в госорганах. Кроме того, министр связи Николай Никифоров выступил с идеей создать фонд поддержки отечественного ПО (правда, с источниками его наполнения возникла неопределенность).

К началу 2015 г. обозначилась позиция Минкомсвязи в области создания в России собственного «критического» программного обеспечения. При Экспертном совете Минкомсвязи сформированы рабочие группы «по шести видам критического ПО»: клиентским ОС, облачным и серверным ОС и средствам виртуализации, СУБД, офисному ПО для совместной работы, инженерному ПО и ПО для математического моделирования, и геоинформационным системам.

Если для большей части названных видов ПО приоритетная платформа для создания независимого экспортоориентированного отечественного продукта пока не названа, то в отношении систем управления базами данных Николай Никифоров свое мнение уже высказал, назвав СУБД PostgreSQL «важнейшим инструментом в нынешней политике импортозамещения».

3. Старт создания национальной системы платежных карт

Более четверти проголосовавших читателей (27%) назвали важнейшим событием 2014 г. начало создания национальной системы платежных карт (НСПК). По итогам общего голосования старт работ над НСПК вышел на третье место.

Толчком к созданию НСПК послужило отключение американскими платежными системами Visa и MasterCard в марте 2014 г. двух банков — банка «Россия» и «СМП банка», из-за того что они попали в санкционный список.

В мае 2014 г. Владимир Путин подписал федеральный закон №112, который ввел в действующий 161-ФЗ «О национальной платежной системе» понятие национальной системы платежных карт (НСПК). Система будет создана одноименной компанией оператором, на 100% принадлежащей Банку России и имеющей уставной капитал до 4,5 млрд руб.

На первом этапе стратегия НСПК подразумевает обеспечение бесперебойности всех безналичных розничных операций внутри страны, которые сегодня, по данным НСПК, на 95% проводятся международными платежными системами. Второй этап — вывод на рынок российской национальной карты, альтернативы международным игрокам.

Как будет обеспечиваться бесперебойность? Поправки в 161 закон ввели понятие «национально значимая платежная система» - оператор такой системы и платежная инфраструктура должны контролироваться Российской Федерацией, Банком России или гражданами РФ, а используемые операторами информационные технологии соответствовать требованиям Центробанка.

Статус национально значимой платежной системы получили, например, «Универсальная электронная карта», HandyBank и платежная система ВТБ. Visa и MasterCard его получить не могут, т.к. не контролируются россиянами и не обрабатывают платежи в России.


Блокировка транзакций клиентов банка «Россия» со стороны Visa и Mastercard стала одним из поводов к созданию Национальной системы платежных карт

Системы, не вошедшие в число национально значимых, по обновленному закону должны внести в ЦБ обеспечительный взнос, равный сумме переводов денежных средств, осуществляемых ими в России в течение двух дней (для Visa, по оценкам Morgan Stanley, он может составить $1,9 млрд, для Mastercard - $1 млрд). В случае одностороннего отказа от предоставления услуг, как это случилось в ситуации с банком «Россия» и «СМП банком», ЦБ получил право штрафовать платежные системы из этого депозита (до 10% от его суммы за каждый день приостановки).

Национально значимые системы также могут быть подвергнуты штрафу за прекращение оказания услуг (до 10 млн руб. в день), но депозит в ЦБ вносить не должны.

Взносы и возможные штрафы для Visa и Mastercard были бы неподъемными, т.к. значительно превышали их прибыль от операций в России. В результате переговоров между Правительством и платежными системами был найден компромисс, в октябре 2014 г. зафиксированный новыми поправками в 161-ФЗ.

Платежная система, не являющаяся национально значимой, может быть освобождена от обеспечительного взноса, если переведет процессинг локальных транзакций в операционный и платежный клиринговый центр НСПК до 31 марта 2015 г. Visa и Mastercard с этим согласились.

Таким образом, в НСПК гарантировали бесперебойность транзакций по картам международных платежных систем и пообещали, что никакого прерывания транзакционного потока из-за выключения банка на стороне Visa или Mastercard не произойдет.

Создание центра должно завершиться в I квартале 2015 г. С этого момента внутрироссийские транзакции по картам Visa и MasterCard будут переведены на обработку в НСПК. Выпуск собственных карт НСПК планирует начать в декабре 2015 г.

4-5. Принятие закона о хранении данных в РФ

19% читателей CNews сочли одним из важнейших отраслевых событий 2014 г. принятие закона о хранении данных в РФ. В результате этого закон о хранении данных занял четвертое место в рейтинге важнейших событий года наряду с модернизацией Портала госуслуг.

Федеральный закон №242 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» был подписан Владимиром Путиным в июле 2014 г.

Закон возлагает на оператора персональных данных обязанность при работе с персональными данными граждан России использовать только базы данных, расположенные на территории России, а также указывать сведения о месте расположения таких баз данных.

О необходимости схожих мер – «предотвратить массовую миграцию данных российских организаций за рубеж» - писало агентство CNews Analytics в 2012 г. Вместе с данными за пределы страны будут мигрировать и обслуживающие их информационные системы, а отечественная отрасль может потерять доходы от этого направления.

Согласно нормам нового закона, любые персональные данные россиян, включая данные из учетных записей в социальных сетях и электронной почты, с 1 сентября 2016 г. должны будут храниться на серверах, размещенных на территории РФ.


Новый закон о хранении персональных данных россиян на территории России может существенно расширить отечественный рынок услуг дата-центров

Доступ к сайтам, нарушающим закон, предполагается ограничивать, для чего планируется создание автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных».

Если понимать 242 закон буквально, то с 2016 г. все онлайн-сервисы, обрабатывающие персональные данные россиян (Google, Facebook, Twitter, Amazon, EBay, Booking и многие другие), будут обязаны пользоваться ЦОДами, расположенными в России. «Ростелеком» уже заявил о намерении построить несколько дата-центров для обеспечения возможности соблюдения этого закона.

В то же время, юристы, занимающиеся вопросами ИТ, считают, что трактовать закон можно по-разному и ждут разъяснений от Роскомнадзора, который будет следить за его исполнением.

4-5. Упрощение доступа к Порталу госуслуг

Увеличение числа пунктов, где граждане смогут пройти верификацию для пользования госуслугами в электронном виде, отметили как главное событие 2014 г. 19% проголосовавших читателей CNews. Это событие поделило четвертую строку в списке важнейших событий года с принятием закона о хранении данных в РФ.

В 2014 г. на портале госуслуг стало возможным зарегистрироваться в режиме онлайн, а в качестве логина использовать номер мобильного телефона или адрес электронной почты (до тех пор логином мог служить только номер СНИЛС).

После ввода даты рождения, номера СНИЛС и паспортных данных и проверки этой информации в ведомственных базах данных, пользователю портала госуслуг присваивается простая электронная подпись (ПЭП), по которой становятся доступны некоторые электронные услуги, требующие подтверждения личности, а также голосование на портале «Российской общественной инициативы».


Зарегистрироваться на портале госуслуг с 2014 г. стало намного проще

Для доступа к основной массе госуслуг в электронном виде пользователю, как и прежде, необходимо пройти верификацию, т.е. предъявить паспорт, либо получить заказным письмом код подтверждения. После этого пользователь становится обладателем , после чего он станет обладателем «проверенной ПЭП».

Если до 2014 г. верификацию можно было пройти исключительно в специальных офисах «Ростелекома» (которых в России насчитывалось менее 200), то теперь к проверке пользователей и выдаче им проверенной электронной подписи подключились МФЦ и отделения «Почты России», т.е. тысячи новых пунктов.

Также в 2014 г. Минкомсвязи запустило бета-версию нового портала госуслуг, который имеет значительно более дружественный и простой интерфейс. В 2015 г. планируется полный перевод трафика с нынешнего портала на новый.

6. Старт создания ГИС ЖКХ

17% читательских голосов вывели на шестую строку рейтинга самых значимых событий 2014 г. начало работ над ГИС ЖКХ. Как ожидается, после создания этой государственной информационной системы, начисление оплаты за жилищно-коммунальные услуги станет прозрачнее.

Работы над ГИС ЖКХ начались в июле 2014 г., когда Владимир Путин подписал федеральный закон №209 «О государственной информационной системе ЖКХ». В соответствии с ним в России будет создана ГИС, которая объединит всех участников рынка ЖКХ — управляющие и ресурсоснабжающие компании, федеральные органы и местные администрации, непосредственно жильцов — с тем, чтобы сделать жилищно-коммунальное хозяйство прозрачнее.

Закон подразумевает поэтапное внедрение ГИС во всех регионах России, завершиться оно должно к 1 января 2017 г. Начиная с этого момента будет действовать норма об обязательности размещения в системе информации, на основании которой вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Без внесения таких данных в систему услуга не будет считаться оказанной в полном объеме. Следовательно, гражданин сможет ее не оплачивать. Это будет служить стимулом для управляющих и ресурсоснабжающих компаний использовать ГИС ЖКХ.

Кликните, чтобы увеличить

Выбор оператора ГИС оказался нетривиальным: им стала «Почта России». Подрядчиком «Почты», напротив, вполне предсказуемо была выбрана компания «Ланит», опыт работы с которой над порталом госзакупок уже есть у куратора ГИС ЖКХ, замминистра связи Михаила Евраева.

«Почта» и «Ланит» уже занялись разработкой федеральной части ГИС ЖКХ, к которой в ближайшие годы должны будут подключиться все регионы (с помощью собственных систем, либо напрямую, через интерфейсы ГИС).

7. Начало всероссийской ШПД-стройки

Каждый десятый читатель CNews назвал важнейшим событием 2014 г. начало строительства в России одной из крупнейших в мире волоконно-оптических сетей связи (ВОЛС) для организации высокоскоростного доступа в интернет.

Контракт об этом Федеральное агентство связи (Россвязь) и «Ростелеком» подписали в мае 2014 г. Как ожидается, к 2018 г. к ВОЛС будут подключены более 13,6 тыс. малых городов и сел с населением от 250 до 10 тыс. человек.

Сеть общей протяженностью 200 тыс. км. пройдет по территории, на которой в целом проживает около 33 млн человек (см. подробнее). Выход в интернет получат школы, больницы, отделения почты, различные государственные учреждения и т.д. Сотовые операторы смогут пользоваться созданной инфраструктурой для предоставления мобильного доступа в интернет.


В 2014 г. в России стартовала крупнейшая ШПД-стройка

Сумма контракта Россвязи с «Ростелекомом» - 163 млрд руб. (для сравнения, общие затраты на проведение Олимпиады в Сочи превысили 1,5 трлн руб., а бюджет предстоящего Чемпионата мира по футболу, который состоится в России в 2018 г., предварительно оценивается в 300 млрд руб.). Источником этих средств является Резерв универсального обслуживания, в который все операторы связи перечисляют по 1,2% от своей выручки.

Как ожидают в Минкомсвязи, строительство ВОЛС окажет влияние на макроэкономические показатели российской экономики: «Рост проникновения ШПД в интернет на 10% создает потенциал роста ВВП на 1,5%. Это происходит за счет повышения производительности труда, создания новых, высокоэффективных рабочих мест и ряда других факторов».

8. Принятие законов для развития ИТ-отрасли

1 января 2014 г. в России начал действовать разработанный Минкомсвязью закон о снижении порога численности сотрудников ИТ-компаний, претендующих на получение льгот по страховым взносам. Это событие отметили в качестве значимого 9% читателей, принявших участие в выборе важнейших событий 2014 г. в ИКТ-отрасли.

По этому закону снизилась с 30 до 7 человек минимальный порог численности сотрудников в ИТ-компаниях, претендующих на льготы по страховым взносам (14% вместо 30%). Такое изменение , по мнению Минкомсвязи, создают благоприятные условия ведения бизнеса для малых и средних российских ИТ-компаний.

«Новые льготы для компаний, в которых работают от 7 до 29 человек — серьезный стимул для развития малого ИТ-бизнеса. Таких компаний в ИТ-отрасли большинство, они создают значительную часть конкурентоспособных новых разработок в ИТ и во многом формируют задел развития отрасли», — считают в министерстве.


Небольшие ИТ-компании с 2014 г. могут пройти аккредитацию в Минкомсвязи и получить льготы по страховым взносам

Кроме того, в июне 2014 г. Владимир Путин утвердил поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан…», согласно которым была упрощена процедура трудоустройства в российские ИТ-компании высококвалифицированных иностранных специалистов (с зарплатами не менее 1 млн руб. в год).

Эта мера направлена не на увеличение количества привлекаемых специалистов, а на помощь работодателям в привлечении сотрудников высокой квалификации, необходимых ИТ-компаниям, объясняли в Минкомсвязи. По оценкам министерства, российские ИТ-компании смогут привлекать ежегодно до 1 тыс. высококвалифицированных иностранных работников, в первую очередь, со специальностями, нехватка которых особенно остро ощущается на рынке.

9-10. Формирование группы казанских итэшников

6% читателей из 10 тыс. проголосовавших назвали самым значимым событием 2014 г. формирование новой группы влияния в российской ИТ-отрасли, условно именуемой «казанские итэшники». Ряд ее ключевых персон связывает территориальное происхождение - столица республики Татарстан - Казань.

К группе казанских итэшников, по мнению CNews Analytics, относятся глава Минкомсвязи Николай Никифоров, бывший заместитель Никифорова Денис Свердлов (сейчас работает в «Ростехе»), гендиректор находящихся в процессе слияния компаний «РТ-Лабс» (принадлежит «Ростелекому») и «Национальный центр информатизации» (НЦИ, принадлежит «Ростеху») Алексей Сивидов, гендиректор «Барс Груп» Тимур Ахмеров, совладельцы компании «Системы документооборота» Тимур Якубов и Дмитрий Юртаев и др.

К наиболее дружественным компаниям группы казанских итэшников можно отнести «Ай-Теко» (в ней ранее работали и.о. гендиректора подведомственного Минкомсвязи НИИ «Восход» Армен Кочаров и Алексей Сивидов) и «Корус Консалтинг» (одним из ее совладельцев ранее был Денис Свердлов, а ее нынешний президент Александр Семенов недавно занял пост заместителя гендиректора НЦИ), а также Acronis (ее гендиректору Сергею Белоусову участники рынка приписывают соавторство идеи Фонда поддержки отечественного ПО, продвигаемой Минкомсвязи) и «АйТи» (за последний год компания стала одним из ключевых субподрядчиков на проектах развития и сопровождения электронного правительства).

Кликните, чтобы увеличить

Весной 2014 г. «казанские итэшники» одержали победу над выходцами из «Энвижн Груп» и созданной ими компанией «Регионком», оттеснив их от субподряда по развитию и сопровождению Единой государственной информационной системы здравоохранения. Благодаря усилиям Николая Никифорова произошла смена ИТ-директора Минздрава – вместо Романа Ивакина была назначена перешедшая из Минкомсвязи Елена Бойко. Объединенная «РТ-Лабс» и НЦИ имеет шанс стать основным субподрядчиком «Ростелекома» на проектах развития и сопровождения электронного правительства. Также не исключено, что «Национальный центр информатизации» или другая аффилированная с «Ростехом» структура будет претендовать на средства Фонда поддержки отечественного программного обеспечения, создать который намерены в Минкомсвязи.

Основную часть сотрудников «Ростеха», занятых государственными ИТ-проектами, по информации CNews, планируется разместить в строящемся под Казанью городе Иннополисе.

9-10. Создание госкорпорации по развитию ГЛОНАСС

За создание открытого акционерного общества «ГЛОНАСС» на выборах самого значимого события 2014 г. проголосовали 6% читателей CNews.

Создание этой на 100% принадлежащей государству компании началось в июле 2014 г., когда Владимир Путин поручил Правительству создать и разработать стратегию ее развития. Компания будет выполнять функции оператора системы реагирования на аварии «ЭРА-ГЛОНАСС», развивать инфраструктуру этой системы, а также предоставлять на ее основе услуги коммерческим и госзаказчикам.

Для развития дополнительных сервисов и привлечения инвестиций ОАО «ГЛОНАСС» сможет создавать совместные предприятия.

Помимо разработки стратегии ОАО «ГЛОНАСС» Владимир Путин поручил Правительству подготовить и внести в Думу изменения в 395 федеральный закон «О системе «ЭРА-ГЛОНАСС». В законе должна быть предусмотрена возможность использования системы в коммерческих целях.

Кликните, чтобы увеличить

Дополнительные сервисы на основе «ЭРА-ГЛОНАСС» могут оказываться в интересах разных категорий потребителей. Например, с ее помощью можно организовывать системы взимания платы за проезд по автодорогам, контролировать пассажирских перевозчиков, транспорт ЖКХ, машины скорой помощи, оказывать услуги страховой телематики.

«Дорожная карта» была разработана Правительством в августе 2014 г. Согласно документу, в 2015 г. при бюджетных затратах на эксплуатацию «ЭРА ГЛОНАСС» в размере 590 млн руб., доход ОАО «ГЛОНАСС» должен составлять 1 млрд руб., а в 2018 г. госзатраты должны быть снижены до нуля, а доходы общества, наоборот, возрасти до 5 млрд руб.